थ्रेसहोल्ड नभएको भए वा
बढी भएको भए के हुन्थ्यो?
समानुपातिक निर्वाचन प्रणालीमा थ्रेसहोल्डको सीमा घटाउँदा वा बढाउँदा संसदको स्वरूप कसरी बदलिन्छ — एक तथ्यमूलक विश्लेषण।
प्रतिनिधि सभा सदस्य निर्वाचनमा प्रत्यक्षतर्फ एउटा धनुषाको निर्वाचन क्षेत्रको परिणाम अदालतमा मुद्दा परेकोले होल्ड भएको छ भने समानुपातिकतर्फको पनि गणना सकिएको भनिएको छ।
योसँगै कुन दलले पाएको मतको अनुपातमा कति सिट पाउने भन्ने पनि गणना भएको छ। यद्यपि, यसको औपचारिक घोषणा भने निर्वाचन आयोगले गर्न बाँकी छ। तर प्रतिनिधि सभा सदस्य निर्वाचन ऐन २०७४ मा उल्लेख विधि प्रयोग गरेपछि कसले कति सिट पाउँछ थाहा भइहाल्छ।
समानुपातिक निर्वाचन प्रणाली खासमा तपाईँको मत खेर नजानका लागि प्रयोग गरिन्छ।
उदाहरणका लागि प्रत्यक्ष अर्थात् पहिलो हुने विजयी हुने प्रणालीतर्फ १०० मतदाता भएको कुनै क्षेत्रमा एक जनाले ४१, अर्कोले ४०, र अर्कोले १९ मत ल्यायो भने विपक्षमा ५९ मत भए पनि ४१ मत ल्याउने मात्र विजयी हुन्छ।
यसको विपरीत समानुपातिक निर्वाचन प्रणालीमा प्राप्त मतका आधारमा समान अनुपातमा सिट संख्या बाँडिन्छ।
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
नेपालमा यो निर्वाचन प्रणाली पहिलो संविधान सभा निर्वाचनताका भित्र्याइएको थियो। त्यतिबेला २३ हजार ५१२ भोट ल्याउने परिवार दलले समेत एक सिट पाएको थियो। कूल २५ दलको प्रतिनिधित्व संविधान सभामा भयो।
थ्रेसहोल्ड बिना यो प्रणाली लागू गर्दा साना दलहरु पनि संसदमा भित्रिने र सरकार गठनका लागि ती साना दलहरुलाई ठूला दलहरुले चलखेलको माध्यम बनाउने उदाहरण देखियो र यसको विरोध भयो। थ्रेसहोल्डको विकल्प खोज्नु पर्ने बहस त्यतिबेलाबाटै सुरु भयो।
तर दोस्रो पटक संविधान सभा निर्वाचन हुँदा पनि थ्रेसहोल्ड राखिएन र २१ हजार १२८ मत ल्याउने संघीय लोकतान्त्रिक राष्ट्रिय मञ्च (थरुहट) ले समेत एक सिट पायो। त्यतिबेला ३० दलले सिट पाएका थिए अर्थात् अघिल्लोमा भन्दा ५ दल अझ थपिए।
संविधान बनाउँदा भने थ्रेसहोल्डको व्यवस्था संविधानमै राख्नुपर्ने भनियो। तर स्वभावैले जसलाई घाटा हुन्छ उनीहरुले अर्थात् साना दलहरुले विरोध गर्ने भए। त्यसैले संविधानमा यससम्बन्धी व्यवस्था गरिएन। संविधान बनिसकेपछि पहिलो पटक निर्वाचन हुनुअघि प्रतिनिधि सभा/प्रदेश सभा सदस्य निर्वाचन ऐन २०७४ बनाउँदा भने थ्रेसहोल्डको व्यवस्था गरियो।
लामो बहसपछि प्रतिनिधि सभाका लागि ३ प्रतिशत र प्रदेश सभाका लागि १.५ प्रतिशत थ्रेसहोल्ड तय गरियो।
पछिल्लो पटक एमाले-कांग्रेसको गठबन्धन सरकारले थ्रेसहोल्ड बढाउने तयारी गरेको थियो। तर निर्वाचन कानुन संशोधन नहुँदै सरकार ढलिहाल्यो।
निर्वाचन आयोगले २०८० असार १८ मा गृह मन्त्रालय पठाएको विधेयकको मस्यौदामा समानुपातिकतर्फको ‘थ्रेसहोल्ड’ लाई यथावत् राखिएको थियो। तर गृहले मस्यौदा हेरफेर गर्ने क्रममा ‘थ्रेसहोल्ड’को प्रतिशत बढाएर प्रतिनिधि सभातर्फ ५ प्रतिशत र प्रदेश सभातर्फ ३ प्रतिशत बनाएको थियो। अझै कानुनको मस्यौदा टेबलमै होला।
यदि ५ प्रतिशत थ्रेसहोल्ड भएको भए
अब हामी यदि अहिलेको निर्वाचनमा ५ प्रतिशत थ्रेसहोल्ड लागू भएको भए कसको कति सिट हुनेछ, हेरौँ—
- संसदमा केवल ४ वटा दलको मात्र उपस्थिति रहने थियो।
- रास्वपाले सबैभन्दा धेरै लाभ (थप ५ सिट) पाउने थियो र उसको एकल सिट संख्या ६२ पुग्ने थियो।
- ३ प्रतिशत थ्रेसहोल्ड हुँदा श्रम संस्कृति र राप्रपा जस्ता दलहरूले प्रतिनिधित्व गर्न पाए। तर ५ प्रतिशतले उनीहरूको अस्तित्व समानुपातिक प्रणालीबाट समाप्त पारिदिन्थ्यो।
- ५ प्रतिशत थ्रेसहोल्डले ठूला दललाई अझ शक्तिशाली बनाउँछ भने साना र नयाँ उदयमान दलहरूका लागि संसदको ढोका बन्द गरिदिन्छ।
यदि १० प्रतिशत थ्रेसहोल्ड भएको भए
यो कानुन बनाउने क्रममा १० प्रतिशत थ्रेसहोल्ड राख्नुपर्ने भनी प्रस्ताव पनि लगिएको थियो। १० प्रतिशत लागू भएको भए—
- संसदमा केवल ३ वटा दल (RSP, NC, UML)को मात्र अस्तित्व रहने थियो।
- १० प्रतिशत थ्रेसहोल्डले राष्ट्रिय स्वतन्त्र पार्टीलाई सबैभन्दा शक्तिशाली (६८ सिट) बनाउने थियो। यो संख्या भनेको समानुपातिकतर्फ मात्रै दुई-तिहाइ नजिकको शक्ति हो।
- करिब ८ लाख भन्दा बढी मत ल्याएको नेपाली कम्युनिष्ट पार्टी जस्तो शक्ति पनि संसद बाहिर हुने थियो।
- साना, क्षेत्रीय र नयाँ विचारधारा बोकेका दलहरूको आवाज संसदमा पूर्ण रूपमा बन्द हुने थियो।
१० प्रतिशत थ्रेसहोल्डले नेपाललाई “थ्री-पार्टी सिस्टम” मा लैजाने देखिन्छ, जहाँ नयाँ वा साना दलहरूका लागि निर्वाचन जित्नु फलामको चिउरा चपाउनु सरह हुनेछ।
थ्रेसहोल्ड नभएको भए?
- थ्रेसहोल्ड नहुँदा करिब ३५ देखि ४० हजार मत ल्याउने दलले पनि १ सिट सुरक्षित गर्न सक्थ्यो।
- अहिले ३% थ्रेसहोल्डका कारण संसदमा केवल ६ वटा दल छन्। थ्रेसहोल्ड नहुने हो भने संसदमा १२ देखि १४ वटा दलको प्रतिनिधित्व हुने थियो।
- यसले साना र क्षेत्रीय दलहरू (जस्तै नेमकिपा र जसपा) को संसदमा उपस्थिति सुनिश्चित गर्थ्यो।
- धेरै साना दलहरू हुँदा सरकार बनाउन र टिकाउन धेरै दलबीच सम्झौता गर्नुपर्ने हुनाले राजनीतिक अस्थिरता बढ्ने खतरा पनि रहन्थ्यो।
- थ्रेसहोल्ड नहुँदा राष्ट्रिय स्वतन्त्र पार्टीले सबैभन्दा धेरै (४ सिट) गुमाउने थियो। यो व्यवस्थाले साना दलका झण्डै ९ लाख मत (जुन अहिले गणना बाहिर छन्) लाई प्रतिनिधित्व दिने थियो।
